好政策出台後,能否保持連續性,已成為一些人最大的擔憂。岳陽市在制度建設方面,層層推進,既有經驗也有教訓。在專家房屋二胎們看來,要保證制度的落實,建設好執法隊伍,是其中一個不可或缺的方面。
  本報記者方興岳信用貸款陽報道
  “不希望換一個設計裝潢人就另起一套爐竈”
  瀟湘晨報:岳陽擁有的一些好的制度,造就這麼好的軟環境,褒獎之餘,你們有沒有擔憂襯衫的地方?
  劉理:我在岳陽的感受是,我們遇到一個好時代,一些好幹部,為民辦實事。但我還是認為制度建設很重要,動力機制不可或缺。我擔心的是,現在這麼好的制度,造就這麼好的軟環境硬環境,換一個領導會不會繼續執行這套制度?這些好制度的接續動力在哪裡?我不希望看到運動式的搞法,更不希望換一個人就另起一套爐竈,最後制度沒了,環境也變了。作為岳陽的人民群眾,實實在在希望岳陽發展的環境更美好,制度能持續,反過來讓我們成為最終的那個最大受益者。無論是踐行群眾路線,還是優化經濟發展環境,不能寄希望於辦公室出租一個好人一個好幹部的身上,而應該寄希望在一個制度上。
  黃建明:我們的制度不能說不多,但發揮作用的,不能說很多,用一句話來概括:有炮無槍,槍炮子彈很多,都放在倉庫里,發不出去。舉個例子,我們原來有全國首推的“有錯無為問責”制度,現在就提得沒以前那麼多了。岳陽市在制度建設方面,既有經驗也有教訓。我現在盼望一段時間內政策與制度保持延續性。制度一定要有用,不能是空頭文件。
  “用制度來維護軟環境,才具可持續力”
  瀟湘晨報:我們在採訪中發現,公眾有共識:擔心這種好制度是否能得到延續。這種擔心是否有必要?
  易興吾(岳陽市政府副秘書長):在制度建設方面,岳陽是下了功夫的。目前建成了一整套的制度,落實得比較好,比如我市開展的“四化六評”、“三提升”和“三項治理”行動,進一步深化制度建設、優化服務平臺,細化目標任務、強化查究問責。切實提升行政效率,提升落實到位率,提升群眾滿意率等,這都是圍繞優化經濟發展環境目標而來。岳陽的制度很多,十多年前就開始了,延續到現在,屬於一層層推進的,雖然一把手換了幾屆,但制度一直在延續。
  瀟湘晨報:可持續是一個龐大的命題,對於在無形中表現有形的軟環境,怎麼才能做到可持續?
  黃建明:三句話來說這個問題。第一句話是:要把制度建設好。制度建設要緊扣實際,我們要乾什麼,才能建立相應的制度。好的制度才能發揮正能量的作用。第二句話:要使制度管用。內容要管用,不能是花架子,制度如果只能寫在紙上,掛在牆上,就不如沒有。第三句話:要抓制度落實。制度是人制定的,如何執行到位,需要制度保證。人總是會想辦法規避制度的,比如上班打卡制度,遲到的人總會找藉口,這就是需要另外的制度來保證上班不遲到的制度能執行。做到這三點,制度不難可持續。
  “制度要落實,執法隊伍要建設好”
  瀟湘晨報:黃教授的提法,表達的是對執行力的擔憂。在制度落實層面,我們還應該做哪些工作?
  向明波:岳陽最大的變化是思想上的變化。抓優化經濟發展環境,就是改變岳陽的城市文化,提升岳陽的軟實力,從根本上改變岳陽人民的生活。
  我擔任市優化經濟環境信息監督員以來,發現市紀委每季度、每半年、每年度都有測評,對所有市直單位進行評價,這是一個很好的辦法,不記名,網上投,能收集到真實聲音。民調中心對政府職能部門開展測評,就是將無形的東西轉換成有形,將有形的東西操作出來,我覺得這是一種創新。如果全國各地都這麼認真做,軟實力就都能得到大大提升。
  過去岳陽城市發展太快,有些觀念沒能及時跟上,這會影響一個城市的發展。現在優化經濟發展環境延伸到各條戰線上來了。比如我們醫院,接觸的執法部門比較多,有藥監局、衛生局、地稅局、國稅局、城建、物價、審計、財政等幾十個部門單位。現在跟他們打交道的一個明顯感受是,執法部門的水平提高不少,敢於堅持原則,把問題查實查準,依法辦事,處理問題不脫離實際,起到規範工作、教育批評的目的。這就是優化經濟發展環境帶來的利。如果岳陽這樣堅持抓十年二十年,我相信岳陽會超越很多城市。
  易興吾:落實制度,讓其保持延續性,很重要。制度只有落到實處,保證制度有執行力,才可能做到可持續發展。
  我們現在做得不錯,每年都會公開處理一批干擾破壞軟環境建設的典型案例,在千人大會上講評,處理,通報。
  我認為要加強執法隊伍建設,這是讓制度做到可持續發展的重要保證。很多制度的執行,軟環境的改變,還是依靠執法隊伍來推動去落實的。如果執法隊伍建設不好,再好的制度沒有人去執行,就會變調變味。
  市民感觸
  “不抱希望的事居然做好了”
  對於岳陽市12345公眾服務熱線,“有兩件事對我觸動很大。”湖南理工學院教授劉理說。兩件事均涉及濱水新境界小區。這個小區位於岳陽市經濟開發區南端,位置偏僻。
  小區附近僅有一條公交線路49路車經過,而且為私人承包,車況不好,車破且臟,還經常有扒手。住戶們決定試著打市政府的公眾服務熱線12345。“沒想到很快就召集了建設局、公交公司開了協調會,市政府有關負責同志經開區負責同志都到場了。”他說。協調的結果是:49路公交車交由公交公司來運營。公交公司後來買了16台新大巴車放在49路這條線。
  “這讓小區的人深深感受到政府是在辦實事。本來不抱希望的一件事,居然辦好了。12345這個制度好。”劉理笑著說。
  不久,第二件事發生了。濱水新境界小區緊鄰岳陽市第十五中學。按規劃,學校在圍牆處建一個垃圾轉運站。這個地方正好就在濱水新境界小區的北門。建垃圾站是經過規劃許可的,但居民認為垃圾站修在北門,夏天怎麼過。
  於是居民就撥打了12345。相關部門責成經開區的城管、環保等部門開協調會,最後將垃圾站遷移了。“我起初認為這樣的事這麼快解決,不太可能。”劉理說,最後的結果讓他欣喜的同時也出乎意料。
  關鍵詞
  四化六評
  2012年4月1日,岳陽在全市開展“四化六評”優化經濟環境主題活動。主要包括深化制度建設。推行企業和重大項目建設“寧靜日”制、涉企檢查備案制、涉企首查免罰制和收費下限制,繼續實行涉企行政事業收費“一次性收費制”等。優化服務平臺。建立便民代辦免費制,逐步推行行政處罰和行政征收網上運行,進一步拓展行政審批電子監察系統監督範圍。細化目標任務,不斷完善優化管理機制。強化查究問責,嚴肅查處損害環境案件。
  積極開展行風欄目點評、服務熱線助評、民意調查參評、企業網上測評、目標管理考評、年度總結講評,表彰一批先進典型,通報一批黃牌警告單位和破壞經濟發展環境典型案例。
  (原標題:用制度維護軟環境才能持續下去)
創作者介紹

新電視

in35invjri 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()